Phát hiện nhiều sai phạm trong một dự án ở cảng cá Gành Hào Bạc Liêu

Sạt lở xảy ra 2 năm mới ban hành lệnh xây dựng công trình khẩn cấp

Ngày 13/9, Thanh Tra tỉnh Bạc Liêu  cho biết, qua thanh tra tại Ban Quản lý các Dự án đầu tư xây dựng công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn (BQLDA NN&PTNT) tỉnh Bạc Liêu, đã phát hiện tại Dự án khẩn cấp để xử lý hố xói và gia cố lòng sông thuộc phạm vi công trình Cảng cá Gành Hào có nhiều sai phạm.

Theo thanh tra, sự cố sạt lở xảy ra từ tháng 2/2019 nhưng đến tháng 7/2021 (hơn 2 năm), Sở NN&PTNT, BQLDA NN&PTNT mới thực hiện quy trình, thủ tục ban hành lệnh xây dựng công trình khẩn cấp để tham mưu trình Thường trực UBND tỉnh, Thường trực Tỉnh ủy, là chưa đảm bảo tính chất kịp thời của công trình khẩn cấp theo quy định. Ngoài sự cố sạt lở xảy trên, các năm 2020, 2021 lại tiếp tục xảy ra sạt lở thuộc khu vực trạm xử lý nước thải. Tuy nhiên, Sở NN&PTNT và BQLDA NN&PTNT không đề cập trong các văn bản trình ban hành lệnh xây dựng công trình khẩn cấp là chưa thể hiện tính cấp thiết. Đồng thời, tính chất của công trình khẩn cấp là phải xử lý kịp thời nhưng Sở NN&PTNT trình gia hạn Lệnh khẩn cấp là chưa phù hợp.

Thanh tra còn phát hiện, Ban QLDA NN&PTNT phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu là không đúng thẩm quyền theo quy định. Cụ thể, gói thầu 01 (tư vấn khảo sát xây dựng và lập báo cáo nghiên cứu khả thi), Ban Quản lý dự án thanh toán cho đơn vị tư vấn là Công ty CP tư vấn xây dựng Bạc Liêu chênh lệch thừa hơn 221 triệu đồng, chủ đầu tư chưa thu hồi. 

Mặt khác, BQLDA NN&PTNT thanh toán toàn bộ giá trị hợp đồng cho đơn vị tư vấn trước khi báo cáo nghiên cứu khả thi được phê duyệt là chưa phù hợp với điều khoản của hợp đồng. Do đó, thanh tra đề nghị thu hồi nộp ngân sách nhà nước số tiền hơn 221 triệu đồng.

Chỉ định thầu đơn vị không đủ năng lực

Cũng theo thanh tra, riêng với gói thầu 08 (chi phí kiểm toán), chủ đầu tư quyết định lựa chọn nhà thầu kiểm toán độc lập tại Quyết định số 49/QĐ-DANN ngày 03/3/2022 khi chưa có ý kiến của người quyết định đầu tư là sai quy định.

Tại Gói thầu 09 Thi công xử lý hố xói và gia cố lòng sông BQLDA NN&PTNT phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu tại Quyết định số 254/QĐ-DANN ngày 02/12/2021, hình thức lựa chọn nhà thầu là chỉ định thầu rút gọn, loại hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh, thời gian thực hiện hợp đồng 210 ngày (kể từ ngày khởi công công trình). Đơn vị được chỉ định thầu gói thầu 09 là Liên danh Công ty Cổ phần Đầu tư và Xây dựng Hoàng Giang – Công ty TNHH Xây dựng Thương mại Dịch vụ Phan Hiền (Liên danh Hoàng Giang – Phan Hiền) tại Hợp đồng số 04a/2021/HĐ-XD ngày 02/12/2021 với giá trị 48.312.088.000 đồng, giá trị thanh toán đến ngày 23/8/2023 là 25.193.791.000 đồng. Qua kiểm tra gói thầu được chỉ định 09, đối chiếu hồ sơ năng lực của liên danh này, Thanh tra tỉnh phát hiện Công ty Phan Hiền không chứng minh được về năng lực kỹ thuật như: nhân sự chủ chốt, máy móc, thiết bị, giải pháp thi công nhưng BQLDA NN&PTNT không yêu cầu làm rõ. Đồng thời, chưa có biện pháp xác minh thông tin về năng lực đối với Công ty Phan Hiền dẫn đến chủ đầu tư không phát hiện Công ty Phan Hiền cung cấp thông tin không trung thực đối với 02 hợp đồng tương tự (nhà thầu xác nhận 02 hợp đồng tương tự thể hiện trong hồ sơ năng lực thực tế không thực hiện). Bên cạnh đó, thanh tra còn phát hiện BQLDA NN&PTNT báo cáo xin chủ trương gia hạn thời gian thực hiện hợp đồng và kéo dài thời gian thực hiện dự án trong khi thời gian thực hiện dự án đã hết là chưa đảm bảo tính kịp thời. Mặt khác, BQLDA NN&PTNT xin chủ trương cho tạm ứng vượt 50% giá trị hợp đồng để đủ điều kiện đẩy nhanh tiến độ. Tuy nhiên, tiến độ thi công chậm trễ dẫn đến phải gia hạn thời gian thực hiện hợp đồng 2 lần (lần 2 gia hạn đến ngày 31/12/2023). Tính đến thời điểm thanh tra, thời gian tạm ứng hơn 2 năm mà công trình chưa hoàn thành… Theo Thanh tra tỉnh Bạc Liêu, các nội dung sai phạm nêu trên thuộc trách nhiệm chính là Giám đốc Sở NN&PTNT, Giám đốc BQLDA NN&PTNT và các cá nhân có liên quan tại thời điểm phụ trách. Cụ thể là trong công tác tham mưu trình cấp có thẩm quyền ban hành lệnh xây dựng công trình khẩn cấp và gia hạn thời gian thực hiện lệnh khẩn cấp chưa đảm bảo tính kịp thời. Giám đốc BQLDA NN&PTNT trong công tác lựa chọn nhà thầu chưa thực hiện tốt việc đánh giá năng lực của nhà thầu để chỉ định thầu gói thầu khẩn cấp dẫn đến thời gian thi công kéo dài, chưa đảm bảo tính kịp thời để khắc phục hậu quả thiên tai.